Paragraaf 8: Lokale heffingen

Opbrengstontwikkeling lokale heffingen

In de begroting en rekening geven we jaarlijks een overzicht van de opbrengsten van de belangrijkste belastingen, rechten en heffingen (leges). In onderstaande tabel wordt een samenvatting gegeven van de gerealiseerde opbrengsten in 2021 en de oorspronkelijke geraamde opbrengsten van 2021 en de actuele begroting 2021 van de gemeente Groningen.

Hieronder worden de grotere afwijkingen ten opzichte van de actuele begroting toegelicht. Voor de rechten en heffingen wordt daarbij ingegaan op de ontwikkeling van de kostendekkendheid.

Onroerende zaakbelasting
We realiseren een meeropbrengst OZB van 801 duizend euro. Dit wordt met name verklaard doordat de
economische waarde van de woningen en bedrijven in de stad hoger uit valt dan ten tijde van de berekening van de tarieven werd voorzien. Op dat moment waren de taxaties van de woningen en bedrijven niet afgerond en voor het niet getaxeerde deel hebben we aannames gedaan. In werkelijkheid vallen de taxaties hoger uit.

Roerende zaakbelasting
De huisvesting van studenten in containerwoningen en de bouw van waterwoningen in Meerstad resulteert in een meeropbrengst van 24 duizend euro.

Hondenbelasting
In de begroting van 2021 is geen rekening gehouden met de opbrengst van de honden in Haren en Ten Boer. Hierdoor hebben we een voordeel van 102 duizend euro.

Logiesbelasting
Als gevolg van de Coronamaatregelen is het aantal overnachtingen scherp gedaald. Op basis van de aangiftes 2020 die medio 2021 zijn gedaan, hebben we de verwachtingen bijgesteld. Dit betreft een inkomensverlies van ongeveer 1,1 miljoen euro voor 2021 en ruim 600 duizend euro voor 2020 en eerder. We ontvangen over 2020 ruim 600 duizend euro als compensatie. Deze vergoeding is verantwoord bij de algemene uitkering gemeentefonds. Het resterende nadeel van ongeveer 1,1 miljoen euro verwachten we in 2022 gecompenseerd te krijgen van het Rijk.

Precariobelasting

De begroting is gebaseerd op ervaringen uit het verleden. Daaruit blijkt tevens dat het aantal precario gevallen moeilijk te voorspellen is. Het wisselt van jaar tot jaar. Door corona zijn in 2021 lagere baten precariobelasting terrassen gerealiseerd, namelijk 180 duizend euro minder dan begroot. Met name door meer bouwactiviteiten dan begroot zijn de overige baten voor dit onderdeel 282 duizend euro hoger dan begroot.

Parkeerbelasting
De hogere baten worden enerzijds veroorzaakt door hogere opbrengsten van 380 duizend euro uit fiscalisering, doordat meer parkeerbelasting uit het buitenland geïnd kan worden. Dit houdt verband met Europese afspraken die het mogelijk maken om internationale kentekengegevens uit te wisselen. Daarnaast zijn hogere opbrengsten van in totaal 332 duizend euro gerealiseerd uit straatparkeren.

Afvalstoffenheffing

De hogere baten worden met name veroorzaakt door een toename van het aantal aansluitingen en de hiermee gepaard gaande hoeveelheid opgelegde heffingen. Het hoger aantal aansluitingen is het gevolg van de extra groei van het aantal nieuw opgeleverde woningen in de stad. Dit geldt met name voor de eenpersoonshuishoudens. Tevens zijn de oninbare bedragen lager uitgevallen dan begroot.

Marktgelden

Het nadeel bedraagt 133 duizend euro. Dit negatief resultaat wordt echter gecompenseerd door minder dan begrote uitgaven. Door Corona zijn minder vierkante meters verhuurd door het niet toelaten van de non-food kramen. In afwachting van de ontwikkelingen grote markt zal de begroting worden geactualiseerd.

Rioolheffing

De totale opbrengst valt in 2021 iets lager uit dan geraamd. Dit verschil van 124 duizend euro wordt verklaard doordat het aantal aansluitingen voor woningen en niet woningen iets lager is uitgevallen dan geraamd.

Begrafenisrechten/lijkbezorgingsrechten

De opbrengsten uit leges begrafenisrechten zijn 62 duizend euro hoger dan begroot. Dit komt doordat er meer begrafenissen zijn geweest dan verwacht.

Leges burgerzaken
De gemeente mag niet voor alle producten zelf het tarief bepalen. Het rijk stelt voor een aantal producten een maximumtarief vast. Bij de kostendekkendheid gaat het over de beïnvloedbare en niet- beïnvloedbare tarieven bij elkaar. Door afgifte van meer legesproducten, hebben we een meeropbrengst van 242 duizend euro ten opzichte van de actuele begroting. Hiervan heeft 152 duizend euro betrekking op rijksleges. Deze dragen we 1-op-1 af aan het rijk.
Tegenover deze hogere baten staan ook deels hogere lasten.
De totale kostendekkendheid van de producten burgerzaken komt uit op een gewogen gemiddelde van 79%. Begroot was 74%.

Leges bouwactiviteiten
Bouwleges worden geheven om de kosten van het proces van bouwvergunningverlening te dekken. In de begroting is rekening gehouden met de grootte van de bouwprojecten op basis van kengetallen (5-jaarsgemiddelde) voor projecten met bouwkosten tot 455 duizend euro en bouwkosten boven de 455 duizend euro. De werkelijke opbrengsten kunnen met een optimale prognosemethode altijd nog afwijken. Er kunnen mutaties in onderhavige projecten plaatsvinden en vertragingen optreden. Ook marktontwikkelingen kunnen het beeld sterk beïnvloeden.  Mede hierdoor bedraagt de meeropbrengst bouwleges afgerond 2,9 miljoen euro, vooral door meer grote projecten waarvoor relatief minder personeel ingezet hoeft te worden.

Leges Instemmingsbesluit Telecomm.verordening en Graafverordening

De hogere baten zijn met name veroorzaakt door een meeropbrengst van de leges met betrekking tot beglazing (KPN).

Leges Drank & Horeca

Afgedekt door de herstelagenda “Groningen Vooruit”, maar wel te kenmerken als corona gerelateerde derving is het tekort op deze leges.